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🔋재생에너지 정책 흐름 총정리 가이드

by 하루-지식인 2025. 5. 28.
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재생에너지

🌱 재생에너지는 지구를 살리고 미래를 바꾸는 중요한 키워드예요. 특히 2025년 현재, 세계 각국은 에너지 전환을 가속화하며 재생에너지 비중을 높이기 위해 정책을 강화하고 있죠. 이런 변화는 단순한 기술 발전을 넘어서 사회, 경제, 환경 전반에 영향을 미치는 흐름이랍니다.

 

우리나라도 그동안 다양한 정책적 시도를 해왔고, 현재도 변화의 중심에 서 있어요. 이번 글에서는 국내외 재생에너지 정책의 흐름을 한눈에 살펴보고, 법령, 지자체 현황, 탄소중립과의 연계성까지 체계적으로 정리해볼게요. 📊

 

 

🔄 재생에너지 정책 변화 흐름

한국의 재생에너지 정책은 1980년대 말 석유파동 이후 에너지 안보 문제로 관심을 받기 시작했어요. 그러나 본격적으로 정책 틀이 만들어진 건 2000년대 초반이에요. 특히 2002년 '신재생에너지 개발·이용·보급 촉진법' 제정이 그 시작점이라 할 수 있어요.

 

2000년대 중반부터는 RPS(Renewable Portfolio Standard, 신재생에너지 공급의무화 제도)가 등장하며, 민간 발전사도 재생에너지 공급에 참여하게 되었어요. 이 제도는 기존의 보조금 위주에서 시장 기반 구조로의 전환을 의미했답니다.

 

2017년 문재인 정부는 ‘재생에너지 3020 이행계획’을 발표하며 큰 전환점을 만들었어요. 이 계획은 2030년까지 전체 발전량 중 재생에너지 비중을 20%로 끌어올리겠다는 목표였고, 특히 태양광과 풍력 중심의 대규모 프로젝트들이 시작됐죠.

 

최근에는 2050 탄소중립 선언에 맞춰 RE100, 녹색금융, 수소경제 등 다양한 분야와 연계된 정책들이 이어지고 있어요. 특히 ‘국가전력수급기본계획’과 ‘에너지기본계획’은 정책 방향을 종합적으로 제시하는 핵심 문서로 자리 잡았어요.

 

이 흐름 속에서 눈여겨볼 점은 정책이 단순한 기술 보급에서 ‘사회적 합의와 수용성’으로 무게 중심이 이동하고 있다는 점이에요. 주민참여형 태양광, 지역 이익공유 모델 등이 대표적 사례예요. 🏡

 

제가 생각했을 때, 재생에너지 정책은 단순한 환경문제 대응이 아니라 지역경제와 일자리 창출, 산업 구조 개편까지 아우르는 종합정책이라고 느껴져요. 💼

 

2025년 현재는 ‘재생에너지와 디지털 전환’의 융합이 새로운 흐름으로 떠오르고 있어요. 예를 들면 스마트그리드, 에너지저장장치(ESS), AI 기반 전력 예측 시스템 등이 정책과 맞물려 확대되고 있어요. 🤖

 

이러한 배경 아래, 재생에너지 산업은 단순한 발전설비 설치를 넘어 에너지 시스템 전체를 변화시키는 핵심축이 되었어요. 정책 또한 기술, 경제, 사회, 환경을 통합하는 방향으로 계속 진화 중이랍니다. 🔬

 

정책 흐름은 앞으로도 국제 기후협약, 에너지 가격, 지역 수용성 등 다양한 외부 요인에 따라 계속 유연하게 조정될 거예요. 고정된 프레임이 아니라 유기적 흐름으로 바라보는 게 중요하답니다.

 

📅 한국 재생에너지 정책 주요 변천사표

시기 정책 명칭 주요 내용
2002년 신재생에너지법 법적 제도 기반 마련
2012년 RPS 제도 민간의무 공급제 도입
2017년 재생에너지 3020 2030년 20% 목표 설정
2021년~ 탄소중립 전략 RE100, 디지털 연계 정책 강화

 

⚖️ 국내 주요 법령과 기준

대한민국의 재생에너지 관련 법령은 주로 산업통상자원부와 환경부를 중심으로 관리되고 있어요. 대표적인 법은 '신에너지 및 재생에너지 개발·이용·보급 촉진법'(약칭: 신재생에너지법)이에요. 이 법은 재생에너지의 정의, 보급 확대를 위한 계획 수립, 지원 정책 등을 담고 있어요.

 

또한 ‘전기사업법’은 전력 생산 및 송배전에 대한 법적 틀을 제공하고, '에너지법'은 종합적인 에너지 정책의 근간을 이루고 있어요. 특히 최근에는 ‘에너지기본계획’을 통해 5년 단위의 국가적 로드맵을 수립하고 있어 중장기 정책 방향성을 알 수 있답니다.

 

한편, ‘환경영향평가법’도 재생에너지 프로젝트에 큰 영향을 줘요. 특히 대규모 풍력, 태양광 단지 개발 시 생태계 보존, 주민 피해 최소화 등을 위해 환경영향평가 절차를 거쳐야 하는데, 이로 인해 일정이 지연되거나 사업이 취소되기도 해요. ⚠️

 

2020년 이후에는 '탄소중립·녹색성장 기본법'이 제정되어 기후위기 대응이 법적으로 의무화되었고, 재생에너지 정책과 연결되는 구조가 되었어요. 이 법은 2050년 탄소중립 목표를 위한 정책 연계를 강화하고 있으며, 지방자치단체의 역할도 확대되었죠. 🌎

 

재생에너지와 관련된 다양한 인증 제도도 존재해요. 예를 들어 REC(신재생에너지 공급인증서), GR(녹색인증), KS 인증 등이 있어요. 이들은 재생에너지 설비의 품질 보장과 투자 신뢰성을 높여주는 역할을 해요. 📄

 

에너지 기술에 따라 적용되는 기준도 다르답니다. 태양광의 경우 '건축물 태양광 발전설비 설계기준', 풍력은 '육상풍력 발전단지 입지 가이드라인' 등 세부지침이 별도로 존재해요. 정책이 점점 세분화되고 있다는 증거죠.

 

또한 농촌형 태양광 설치와 관련해서는 '농지법'과 '산지관리법'이 함께 적용되기 때문에, 재생에너지 개발을 위한 법률적 검토가 매우 중요해요. 법률과 현장 사이의 충돌을 최소화하기 위한 지침도 지속적으로 개정 중이에요. 🧾

 

기술 기준과 법적 제도 외에도, 예산 편성과 세제 지원 같은 행정적 요소도 중요한 법령 체계 일부예요. 에너지특화산단 지원, 에너지효율 향상사업 세금 감면 등도 포함되며, 실질적인 투자 유인책으로 작동하고 있답니다. 💰

 

마지막으로, 재생에너지 보급률과 관련된 ‘지방정부 RPS 제도’도 점점 강화되고 있어요. 법령은 중앙정부만이 아니라 지자체 법규, 조례와 함께 작동하며 훨씬 입체적인 구조로 움직이고 있답니다. 🏛️

 

📚 재생에너지 관련 주요 법령 정리

법령명 제정/시행 핵심 내용
신재생에너지법 2002년 제정 재생에너지 개발 및 보급 촉진
전기사업법 1961년 제정 전력 생산 및 공급 규제
탄소중립법 2021년 제정 기후위기 대응 법제화
환경영향평가법 1993년 제정 자연·인문 환경 평가 의무화

 

🏙️ 지자체별 재생에너지 지원 현황

재생에너지 정책은 중앙정부가 방향을 잡지만, 실제 설치와 운영은 각 지자체의 역할이 매우 커요. 요즘엔 ‘에너지 자립 도시’나 ‘RE100 지자체’를 선언한 지역이 많아졌고, 각자 특화된 에너지 정책을 추진하고 있답니다.

 

서울시는 ‘태양의 도시, 서울’ 프로젝트를 통해 건물 옥상에 태양광 미니 발전소를 보급하는 정책을 꾸준히 진행 중이에요. 참여 시민에게는 설치비 일부를 보조하고, 전력 생산량에 따른 인센티브도 제공하고 있어요. 🌞

 

부산은 바다를 활용한 해상풍력단지 개발에 적극적이에요. ‘영도 해상풍력 실증단지’ 같은 파일럿 사업을 통해 기술력을 키우고, 향후 대규모 상업화도 준비 중이랍니다. 🌀

 

전라북도와 전라남도는 농촌형 태양광과 바이오에너지 중심으로 지원책을 마련했어요. 특히 전남은 ‘에너지산업 융복합단지’로 지정돼, 풍력 부품 생산과 수소 산업을 연계하고 있어요. 이런 사례는 지역 특성에 맞춘 맞춤형 정책의 좋은 예라고 할 수 있어요.

 

경상북도 영양군은 국내 최초로 ‘에너지 자립마을’을 실현한 곳이에요. 마을 전체가 태양광과 ESS를 이용해 자체 전기를 생산하고 소비해요. 지방의 재생에너지 성공 모델로 평가받고 있어요. 🌄

 

광주는 ‘에너지 전환 거점 도시’를 지향하며 ‘에너지산업 융복합단지’ 지정과 함께 친환경 기업 유치에도 적극 나서고 있어요. 시민주도형 프로젝트도 많아서 재생에너지에 대한 시민 인식이 높아요. 📈

 

지자체별로 에너지 정책 추진을 위해 공공기관, 시민단체, 기업이 함께 참여하는 거버넌스를 만들고 있어요. 대표적으로 ‘에너지전환 지방정부 협의회’가 전국 지자체를 중심으로 활동 중이며, 정책 연대도 활발하답니다. 🤝

 

대전은 2025년까지 공공시설 전력의 30%를 태양광으로 충당하는 목표를 세웠고, 제주도는 ‘탄소 없는 섬 2030’ 비전을 제시하며 전력의 100%를 재생에너지로 바꾸기 위한 실험을 진행 중이에요. 🏝️

 

지자체의 지원 정책은 보조금, 세제 혜택, 행정 지원 등 다양해요. 특히 소규모 설치 사업에선 인허가 간소화나 사전 컨설팅 지원이 중요한 역할을 해요. 이러한 체계적 지원 덕분에 민간 참여가 활발해지고 있어요.

 

🌐 주요 지자체 재생에너지 정책 요약

지자체 정책 이름 핵심 내용
서울시 태양의 도시 옥상형 태양광 지원
부산시 해상풍력 실증 해양풍력 기반 구축
전남도 융복합단지 조성 풍력+수소 복합 정책
제주도 탄소 없는 섬 100% 재생에너지 목표

 

🌍 탄소중립과 재생에너지의 관계

탄소중립(Net Zero)은 대기 중에 배출하는 탄소의 양을 흡수 또는 제거하는 양과 같게 만드는 개념이에요. 즉, 순배출량이 0이 되도록 만드는 것이 목표죠. 재생에너지는 이런 탄소중립 달성의 핵심 수단 중 하나예요. 🌿

 

화석연료 중심의 에너지 체계는 이산화탄소를 대량으로 배출하기 때문에, 이를 대체할 수 있는 무탄소 또는 저탄소 에너지원으로 재생에너지가 주목받고 있어요. 태양광, 풍력, 수력, 바이오에너지 등은 연소 과정이 없거나 이산화탄소 배출이 거의 없어요.

 

2050년 탄소중립을 선언한 우리나라 정부는 ‘2030 국가 온실가스 감축 목표(NDC)’를 통해 구체적인 수치를 제시했어요. 2018년 대비 40%를 감축하겠다는 이 목표에서 재생에너지는 전력 부문 감축의 절대적 비중을 차지해요. 📉

 

이제는 발전소 한두 개 짓는 수준이 아니라, 산업 전체의 구조를 바꾸는 데까지 영향을 미치고 있어요. 예를 들어 철강, 시멘트, 반도체 같은 에너지 다소비 산업에서도 재생에너지 전환이 점점 요구되고 있죠. 기업들은 탄소배출권이나 RE100 대응을 위해 적극적으로 참여 중이에요.

 

재생에너지는 에너지원일 뿐만 아니라 녹색 일자리 창출, 산업 경쟁력 강화에도 기여해요. 특히 지역 분산형 에너지 시스템 구축을 통해 에너지 자립도를 높이고, 수입 연료 의존도를 낮출 수 있어요. 이런 면에서 재생에너지는 탄소중립 정책의 핵심 퍼즐이에요. 🧩

 

또한 재생에너지 확대는 국제 사회와의 약속 이행에도 필수예요. 파리기후협약, EU의 탄소국경조정제도(CBAM) 대응 등에서 재생에너지를 사용한 생산공정이 경쟁력으로 작용하고 있어요. 특히 수출기업들은 탄소중립이 생존 전략이 되었답니다. 🚢

 

정부는 탄소중립 이행을 위해 '탄소중립녹색성장위원회'를 통해 정책을 조율하고, 에너지 전환 로드맵을 수립하고 있어요. 재생에너지 확대, 에너지효율 개선, 스마트 전력망 구축이 주요 축이에요.

 

재생에너지 확산이 탄소중립에 미치는 영향은 단순히 탄소 감축을 넘어서 산업 전반의 생태계를 바꾸는 구조적 변화로 이어지고 있어요. 이런 변화는 한 국가만의 노력으로 해결되기 어렵기 때문에 글로벌 협력이 중요해요. 🌐

 

한편, 탄소중립 달성 과정에서는 재생에너지의 간헐성(예: 태양이 없는 밤, 바람이 없는 날 등)을 해결하기 위한 에너지저장장치(ESS), 수소, 스마트그리드 같은 기술과의 융합이 필요해요. 이런 연계 기술들은 정책적으로 함께 다뤄져야 해요.

 

결국 탄소중립은 재생에너지 없이는 실현 불가능하다고 봐도 과언이 아니에요. 재생에너지 중심의 에너지 전환이야말로 지속가능한 미래로 가는 가장 확실한 길이에요. 🚀

 

🌡️ 재생에너지와 탄소중립 로드맵

항목 목표연도 내용
NDC 2030 2030년 온실가스 40% 감축 (2018년 대비)
RE 비중 확대 2030년 재생에너지 비율 21.6%
탄소중립 선언 2050년 순배출량 0 달성
스마트그리드 구축 2035년 전력망 최적화, 재생에너지 통합

 

🌐 국제 협약 및 글로벌 트렌드

세계는 지금 기후위기를 대응하기 위한 재생에너지 중심의 전환 경쟁에 뛰어들었어요. 가장 대표적인 국제 협약은 바로 2015년 체결된 파리기후협약이에요. 이 협약은 2100년까지 지구 평균온도 상승을 2℃ 이하, 가능하면 1.5℃ 이하로 제한하자는 목표를 담고 있어요. 🌍

 

파리협약에 따라 각국은 자발적인 온실가스 감축 목표(NDC)를 제출하고 이행해야 해요. 이 과정에서 재생에너지 확대는 거의 모든 국가들의 공통 전략이에요. 미국, 유럽, 일본, 중국 모두 각각의 속도로 태양광과 풍력 중심의 재생에너지 비중을 늘리고 있어요.

 

EU는 ‘유럽 그린딜’을 통해 2050년 탄소중립을 법제화했고, 그 일환으로 ‘탄소국경조정제도(CBAM)’를 도입했어요. 이 제도는 수입 제품의 생산 과정에서 발생한 탄소 배출량을 계산해 비용을 부과하는 시스템이에요. 다시 말해 재생에너지 사용 비율이 높은 기업이 유리해지는 구조죠. 💶

 

미국은 바이든 정부 출범 이후 ‘인플레이션 감축법(IRA)’을 통해 재생에너지 산업에 대한 대대적인 세제 혜택을 시작했어요. 특히 태양광과 풍력 설비, 배터리, 수소 등 클린에너지 분야에 대규모 보조금을 지원하고 있어요. 🇺🇸

 

중국은 세계 최대의 태양광, 풍력, 전기차 생산국이자 소비국이에요. 2060년 탄소중립을 목표로 거대한 에너지 인프라 전환을 추진 중이며, 특히 전력망 연계와 재생에너지 저장 기술에 투자를 아끼지 않고 있어요. 🐉

 

일본은 후쿠시마 원전 사고 이후 원자력 의존도를 낮추고, ‘그린성장전략’을 통해 재생에너지 투자와 수소 인프라 확대를 병행하고 있어요. 동아시아 지역에서도 재생에너지 중심의 경쟁이 본격화된 셈이죠. ⛩️

 

이 외에도 국제에너지기구(IEA), 국제재생에너지기구(IRENA) 등에서는 각국의 정책 동향을 비교 분석하며 재생에너지 확대 로드맵을 제시하고 있어요. 이 보고서들은 각국 정책 수립의 참고 자료로도 자주 사용돼요. 📊

 

글로벌 투자 트렌드도 빠르게 변하고 있어요. 블랙록, 골드만삭스 같은 세계적 금융회사들도 ESG 기반 투자 확대를 선언했고, 그 중심엔 재생에너지가 있어요. 투자자 입장에서도 환경 성과는 기업 가치를 판단하는 중요한 기준이 되었답니다. 💼

 

최근에는 RE100, SBTi(과학기반 감축목표) 등 민간 주도의 글로벌 캠페인도 활발해요. 글로벌 대기업들은 자사 전력 100%를 재생에너지로 충당하기 위해 직접 발전소를 짓거나 PPA(전력구매계약)를 체결하고 있어요.

 

이처럼 국제 사회에서 재생에너지는 단순한 ‘환경보호’ 수단이 아니라, 경제 경쟁력 확보, 외교 전략, 산업 발전의 핵심 요소로 떠오르고 있어요. 정책과 산업이 맞물려 움직이는 거대한 흐름이 형성된 거예요. 🌪️

 

🌎 글로벌 주요 국가의 재생에너지 전략

국가 정책/협약 주요 내용
EU 그린딜, CBAM 법제화된 탄소중립, 수입 탄소세 부과
미국 IRA 재생에너지 세제 지원 확대
중국 2060 탄소중립 세계 최대 재생에너지 투자국
일본 그린성장전략 재생에너지+수소 중심 전환

 

📈 정책 성공 및 실패 사례

재생에너지 정책은 한 나라의 의지만으로 되는 게 아니라 사회적, 기술적, 경제적 요소들이 어우러져야 성공할 수 있어요. 실제로 국내외에는 다양한 성공과 실패 사례들이 존재하고 있고, 이들은 향후 정책 수립에 많은 교훈을 주고 있어요. 🧠

 

먼저 국내 성공 사례 중 대표적인 것은 제주도의 ‘탄소 없는 섬 2030’ 프로젝트예요. 제주도는 바람이 강한 지역 특성을 살려 대규모 풍력발전과 태양광 설비를 구축했어요. 2022년 기준, 전력의 18% 이상을 재생에너지로 공급하며 에너지 자립률을 크게 높였어요. 💨

 

반면, 충청남도의 일부 대규모 태양광 개발사업은 지역 주민의 반발과 환경 훼손 문제로 중단되기도 했어요. 특히 산림 훼손과 경관 파괴에 대한 민원이 폭발하며 사업이 축소되거나 취소된 사례도 많답니다. 이는 주민 수용성과 환경 조화가 정책 성공의 핵심이라는 걸 보여줘요. 🌳

 

해외 사례를 보면, 독일은 에너지 전환(Energiewende) 정책으로 유명하죠. 원자력과 석탄에서 재생에너지 중심으로 전환하며 태양광과 풍력 설치를 전국적으로 확대했어요. 2022년 기준으로 전체 전력의 48% 이상을 재생에너지로 생산하고 있어요. 🇩🇪

 

하지만 독일도 실패가 없진 않았어요. 재생에너지 보급 확대에 따른 전기요금 인상과 송전 인프라 부족 문제가 시민 불만으로 이어졌죠. 특히 북부에서 생산된 풍력 전기를 남부로 보내는 송전선 확보가 늦어지면서 전력 낭비가 발생했어요. ⚡

 

덴마크는 풍력의 천국이라 불릴 만큼 해상풍력 발전에 성공한 나라예요. ‘중앙계획형 전력 정책’과 ‘에너지 공동체’ 개념을 도입하며 지역민과 수익을 공유한 것이 성공의 비결이었어요. 주민 반발 없이 자연스럽게 전환이 이뤄졌다는 점이 인상적이에요. 🇩🇰

 

반대로 스페인의 경우엔 재생에너지 보조금 정책을 과도하게 펼쳤다가 재정위기를 맞기도 했어요. 설치량은 급속히 늘었지만, 수요 예측 실패와 보조금 부담이 문제를 일으켰죠. 이 사례는 재정 건전성과 시장 질서를 동시에 고려해야 한다는 걸 알려줘요. 💸

 

국내에선 영농형 태양광 사업도 논란이 많았어요. 일부 지역에선 농사와 병행이 잘 이뤄지지만, 또 다른 지역에선 수익에 집중하다 농지 기능을 상실해 논란이 됐어요. 이처럼 적정 규모와 지역 특성에 맞는 설계가 필요해요. 🌾

 

결국 재생에너지 정책은 단순히 장비를 설치하는 기술 문제가 아니라, 사회적 설계, 재정, 환경, 교육, 수용성 등 여러 요소가 결합된 복합 프로젝트예요. 실패를 피하려면 통합적 시각에서 접근해야 해요.

 

정책의 성패는 계획보다 실행, 실행보다 소통에서 갈린다는 말이 있어요. 시민과 함께 만드는 재생에너지 정책만이 진정한 성공을 이룰 수 있어요. 🧩

 

📋 주요 국가별 성공과 실패 사례 비교

국가/지역 성공 사례 실패 사례
한국 제주 풍력, 서울 미니태양광 충남 태양광 주민 반발
독일 Energiewende 정책 전기요금 상승, 송전 부족
덴마크 해상풍력 + 주민 수익 공유 -
스페인 태양광 급성장 과도한 보조금 → 재정위기

 

📚 재생에너지 정책 관련 자주 묻는 질문 (FAQ)

Q1. 재생에너지 보조금은 누가 받을 수 있나요?

 

A1. 일반 가정, 기업, 지자체 등 재생에너지 설비를 설치하는 주체라면 정부 및 지자체의 보조금을 받을 수 있어요. 단, 사전 신청과 심사를 거쳐야 하고, 설치 용도와 장소에 따라 지원 금액이 달라져요.

 

Q2. 태양광 설치 시 인허가가 필요한가요?

 

A2. 3kW 이상의 태양광 설비는 대부분 전기사업허가, 개발행위 허가 등 법적 절차를 거쳐야 해요. 특히 농지나 임야에 설치할 경우 ‘농지전용 허가’ 또는 ‘산지전용허가’가 필요하니 사전 확인이 필수예요. ⚠️

 

Q3. RE100은 무엇인가요?

 

A3. RE100은 기업이 사용하는 전력의 100%를 재생에너지로 충당하겠다는 국제 캠페인이에요. 애플, 구글, 삼성전자 등 글로벌 기업이 참여 중이고, 국내에서도 점점 확산되고 있어요.

 

Q4. 정부의 재생에너지 목표는 어디서 확인할 수 있나요?

 

A4. 산업통상자원부에서 발표하는 ‘에너지기본계획’과 ‘국가전력수급기본계획’에 명시돼 있어요. 여기엔 재생에너지 비중, 설비 목표, 보급 로드맵 등이 자세히 담겨 있답니다.

 

Q5. 재생에너지 설치가 의무인 경우도 있나요?

 

A5. 일정 규모 이상의 공공건축물이나 공장, 공동주택은 ‘건축물 에너지 절약 설계 기준’에 따라 일정 비율의 재생에너지 도입이 의무화돼 있어요. 이를 어기면 건축허가가 거절될 수 있어요.

 

Q6. 재생에너지 전기는 일반 전기보다 비싼가요?

 

A6. 초기엔 설치비용 때문에 단가가 높았지만, 기술 발전과 대량 생산으로 현재는 점점 가격이 낮아지고 있어요. 특히 태양광은 2025년 기준 화석연료보다 저렴한 지역도 많아요.

 

Q7. 주민 반대가 많은 이유는 무엇인가요?

 

A7. 환경 훼손, 경관 변화, 소음 문제 등이 주요 이유예요. 주민들과의 사전 소통과 이익 공유 모델이 부족한 경우 갈등이 심해져요. 최근엔 ‘주민참여형’ 정책으로 해결하려는 시도가 늘고 있어요. 🤝

 

Q8. 태양광 설치 후 남는 전기는 팔 수 있나요?

 

A8. 가능해요! 한국전력이나 전력거래소에 전력을 판매할 수 있으며, REC(공급인증서)를 함께 판매하면 추가 수익도 얻을 수 있어요. 단, 등록 절차와 계약이 필요하답니다. ⚡

 

 

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